首创网吧免费“公共电子阅览室”
——依托网吧载体提供公共阅览服务项目
首发新闻网 www.No1news.cn唐军绳长
2014年7月25日，“依托网吧载体提供免费公共阅览服务项目”启动仪式在项目合作网吧——三剑侠网吧梅林店隆重举办。“依托网吧提供免费公共阅览服务项目”是由福田区委宣传部（文体局）、福田区公共文化体育发展中心主办，由福田区网吧行业协会、福田区图书馆共同承办。市文体旅游局副局长杜勤、区委常委、社工委主任苗宁礼、副区长黄漫娥等领导及嘉宾出席了活动。包括30家项目合作网吧的老板在内的全区100余位网吧业主参加了活动。
“依托网吧载体提供免费公共阅览服务项目”是福田区政府部门与网吧合作，依托网吧现有场地和设施，植入公共文化服务内容，为辖区居民提供免费便利的公共文化服务的公益项目。项目通过在全区30家合作网吧中安装智能宣传终端（LED屏）、数字图书馆系统、文化活动宣传展架，将网吧打造成为公共文化服务的新平台。智能终端可以不间断的播放全区公共文化活动，例如演出、讲座、公益活动等信息，扩大活动的影响力；网吧免费电脑则可以让有需要的人直接使用数字图书馆；公共文化服务站还可承担部分社会服务的职能，例如门票预订、各类活动报名、义工招募、以及春运火车票代买等，将网吧纳入政府的公共服务体系中。该项目是福田区网吧行业协会重塑网吧形象的重要举措，是福田区委宣传部（文体局）引入社会力量提供公共文化服务的创新实践，也是福田区2014年社会创新重点观察项目之一。
织密公共文化服务网络，小小网吧助力福田创建全国公共文化服务体系示范区
2013年，福田区作为广东省唯一代表成功申报创建国家公共文化服务体系示范区。国家公共文化服务体系示范区（东部）创建标准明确要求三点：一是公共文化设施网络建设方面，要求在所有社区、街道100%建设标准配置的公共电子阅览室；二是在公共文化服务供给方面，要引导社会力量积极参与公共文化产品的生产和供给，实现政府主导下的供给主体和供给方式多元化；三是要把农民工纳入城市公共文化服务体系。
“依托网吧载体提供免费公共阅览服务项目”优先与周边无社区图书馆和电子阅览室不健全的区域的网吧合作，借助网吧现有的场地设备，植入公共文化服务内容，进一步织密了福田区公共文化服务网络，使辖区居民特别是外来青工和低收入人群能在“家门口”就能享受政府丰富多彩的公共服务，将“一公里文化圈”将缩短为“500米文化圈”，居民可以享受更加便利的借还图书、利用图书馆数字资源、查阅电子图书报刊、了解各种公益文体活动、演出等服务，提升公共文化活动的参与度和利用率，助力我区公共文化服务体系示范区的建设。
全国首创，改变公共文化供给模式，实现政府、网吧、市民三赢局面
“依托网吧提供免费公共阅览服务项目”是福田区将商业机构纳入公共文化服务体系的创新尝试，也是福田区政府撬动社会资源提供公共文化服务的一次重大创新。从政府角度来看，项目借助网吧现有的场地、电脑设备、工作人员，将公共文化服务内容植入到网吧原先的商业模式中，一方面可以利用网吧渠道有效地传播相关惠民信息，推广公共文化服务、实现其高效利用；另一方面为政府节约了大量资金。以建设一家10平方米的设有3台电脑的电子阅览室为例，政府每年需投入人工、房租、光纤、电费、电脑购置及维护、空调及桌椅购置等费用约需16万元，而通过与网吧合作，政府每年仅需给予网吧3万多元的补贴，网吧则可以提供24小时的服务。对于网吧来讲，虽然有一些付出，但该项目一方面能大大改善提升行业形象，另一方面也能吸引更多的用户进入网吧。对于市民来说，该项目的实施则大大方便了大家享受政府的公共文化服务，获取惠民信息，为外来青工进行自我提供了便利条件。
关注外来务工人员，针对性强
目前，福田区共有85家网吧，分布在福田辖区的各个角落，每年客户量约为43万人，上网人次达1360万人次，在这些上网人群中，大多是处于较低收入的外来青工，包括大学刚毕业的学生、走上工作岗位不久的年轻人，以及第三产业服务人员、工厂员工，他们正处于人生的黄金阶段，最需要掌握知识，接受文化及艺术的熏陶。但由于收入低、接触机会少、居住环境差等种种原因，导致他们无法实现继续教育、提升自我的愿望。
“依托网吧提供免费公共阅览服务项目”将目光关注到这些外来青工的身上，在外来青工相对聚集的网吧，通过配套的宣传及工作人员的指引，让更多的年轻人有机会接触和体验高雅文化生活，引导他们查阅健康、有用的信息知识，通过观看演出、参加文化活动丰富自己的业余文化生活，提高艺术修养；通过阅读电子书刊、在线观看教育培训课件等，扩展自己的视野，积累科学文化知识，不断提升自己的工作技能和知识水平，成为对企业、对社会更有用的人才。 同时，通过该项目，让外来青工在提升自身本领的同时，也不断的提升自身的经济能力、社会地位，提升他们的归属感，让他们能真正融入深圳社会。
网吧成为图书馆的“公共电子阅览室”和惠民服务的“信息站”，延伸了公共文化服务触角，提升了公共文化服务效率
福田区经过多年的努力，已成功打造了“一公里文化圈”，着力推动了“百团千队万人工程”、“公益培训工程”等多个公共文化服务项目，打造了“光影星期六”、“社区艺术节”、“外来青工文化节”、“大家讲坛”等多个品牌文化项目，公共文化服务体系建设在全国享有盛誉。另外，全区各职能部门开展了很多惠民活动，如团区委开展的应届大学生免费住宿的“青年驿站”项目，司法局开展的免费法律援助项目，区人社局开展的免费培训活动，等等。由于宣传渠道还不够丰富和有效，很多好的活动出现“应者寥寥”的窘境。
“依托网吧提供免费公共阅览服务项目”通过网络、电视、纸制宣传品等多种载体，在网吧内宣传区内丰富多彩的公共文化活动和惠民举措，及时、有针对性地将活动信息传达给需要这类公共文化信息的市民，为市民提供更为便捷、丰富的文化服务。这对于改善我区部分文化活动供需错位，提高公共服务效率，提升公众参与度有着重要的作用。
另外，每年图书馆也会花费巨资购买如人大复印资料、全国期刊数据库等数字资源，国家图书馆也建立了共享工程资源库。但由于这些数据库通常需要在图书馆内或在馆外凭证登录图书馆网站才能查阅、下载，对读者造成了不小的麻烦，导致了图书馆数字资源使用率不高。“依托网吧提供免费公共阅览服务项目”通过在网吧设置三台连通了图书馆数字资源的免费电脑，使网吧成为了图书馆的“公共电子阅览室”，让读者不用去图书馆、无需《借书证》就可以查阅、下载电子数据库的内容，观看、学习文化部“共享工程”中的课程等资料，一方面可以让在网吧休闲、娱乐的用户开始参与文化活动、享受惠民服务；另一方面可以吸引更多以前从不进网吧的周边居民到网吧来查阅电子资料，观看培训课件；既方便了读者，也大大提高了图书馆数字资源的使用效率。
为网吧行业的转型发展提供了新思路
网吧行业发展至今已经开始走向下坡路，如何实现网吧行业的成功转型成为实现行业可持续发展的关键环节。该项目将公共文化服务与网吧的功用相结合，突破了传统意义上网吧作为聊天、游戏等休闲空间的作用，而转向实现集学习、工作、休闲、信息获取为一体的多维服务空间，为网吧的可持续发展提供了新选择。
另外，该项目对于转变网吧形象也有着重要的意义。一直以来，网吧的形象都停留在“玩乐”“打游戏”等负面词汇上，项目通过将网吧与图书馆、学习、文化等关键字相结合 ，极大的丰富了正规网吧的服务内容，通过正确引导和满足广大网民进行信息查询和在线阅读的需要，提升了正规网吧的形象，有效抵制“黑网吧”及不良低俗信息，使其真正成为社会主义精神文明建设的阵地。
网吧行业协会监督实施，为服务的有效开展提供了有力保障
为了实现项目的有序开展，确保项目的顺利运行，保证向市民提供的公共文化服务的质量，福田区网吧行业协会作为项目的具体实施和监管责任单位，制定了合作网吧巡查制度、网吧考评机制和退出机制。项目开始后，网吧行业协会会委派专门的工作人员对30家首批合作网吧进行定时检查和随机抽查，按照专业的考评标准对各网吧进行动态打分，保证网吧提供服务的质量和效果，确保辖区居民能够享受到专业、热情的服务。另外，网吧行业协会还制定了网吧退出机制，即在动态评分中不合格的合作网吧将被处罚或取消开展项目的资格，这样做可以有效的激励各合作网吧完善网吧的配置，为市民们提供更加专业、方便的服务，也为项目的有序开展提供了强有力的制度保障。
后期，“依托网吧提供免费公共阅览服务项目”还将根据项目运行情况和市民的需要，调整不同区域合作网吧数量，好的保留，未达到效果的取消，以期形成与公共图书馆的互补，达到均衡分布，均等提供公共文化服务的目的，将服务覆盖到更多的市民，让大家都能够享受到便利、快捷的公共文化服务。
据悉，“依托网吧提供免费公共阅览服务项目”于7月25日正式在福田区铺开，首批项目合作网吧共有30家，分布在全区的十个街道的多个社区，30家网吧将在7月31日前全部对外开放，市民可以凭借网吧门口竖立的“依托网吧提供免费公共阅览服务项目合作网吧”的灯箱、海报或其他明显标识识别可提供服务的网吧。